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中纪委机关刊点名批评基层四大乱象！

2021-10-12 来源：上观新闻、中国纪检监察杂志点击：0

把基层当作“秀场”，，，，，，，“身在曹营心在汉”！

最新一期的《中国纪检监察》杂志，，，，，，，刊文批评了下基层调研、挂职、帮扶、指导工作中的乱象。。。。。。。

文章披露，，，，，，，有些作秀式调研，，，，，，，去哪儿都有脚本，，，，，，，看到的往往都是一片莺歌燕舞。。。。。。。有的干部把调研现场当秀场，，，，，，，打几句官腔，，，，，，，摆几个造型，，，，，，，追求报纸上有名、电视中有影。。。。。。。

有的干部为了挂职鉴定“好看”，，，，，，，在短期内快速提升政绩，，，，，，，选择做一些“面子工程”充数，，，，，，，而一旦其返回原单位，，，，，，，这些“面子工程”就难以为继，，，，，，，反而成了基层的负担。。。。。。。

“干部像候鸟，，，，，，，常往家里跑；；；；；；白天寻不见，，，，，，，晚上影难找；；；；；；办事得赶早，，，，，，，晚了就白跑。。。。。。。”这类“候鸟干部”驻村不住村、“走读”上下班，，，，，，，隔三差五回机关溜达。。。。。。。�；；；；；褂械母刹吭蚴枪颐怀隽�，，，，，，，一个月也见不到几回人影。。。。。。。

有的干部瞎指挥。。。。。。。�；；；；；�“地皮”还没有踩熟，，，，，，，就盲目地开处方、出点子、定调子，，，，，，，大话、套话一箩筐，，，，，，，分析原因“一二三四”，，，，，，，解决问题“子丑寅卯”。。。。。。。

文章指出，，，，，，，要树立鲜明用人导向，，，，，，，多听听群众的评价，，，，，，，给真做事的干部以提升的机会，，，，，，，对走过场的干部不仅要及时召回，，，，，，，还要严肃问责。。。。。。。

全文如下。。。。。。。

“既要‘身入’基层，，，，，，，更要‘心到’基层，，，，，，，听真话、察真情，，，，，，，真研究问题、研究真问题”，，，，，，，在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，，，，，，，习近平总书记这样明确要求广大干部经常扑下身子、沉到一线。。。。。。。近年来，，，，，，，许多干部积极到基层广阔天地中经风雨、见世面、察民情，，，，，，，得到了锻炼，，，，，，，增长了才干，，，，，，，获益匪浅、终身受用。。。。。。。但也有一些干部“身在曹营心在汉”，，，，，，，出现“人在基层却浮在面上”等现象。。。。。。。

调查研究“来去匆匆，，，，，，，最后空空”，，，，，，，工作作风漂浮使然

坚持从实际出发，，，，，，，前提是深入实际、了解实际，，，，，，，这就要求掌握调查研究这个基本功。。。。。。。但一些干部依然习惯到基层“匆匆来一趟，，，，，，，草草看一下”。。。。。。。

“几点几分到哪里、参观什么、听谁介绍、停留多长时间、几点几分离开前往下一个地方，，，，，，，都设定好了。。。。。。。”西部某县的一位基层干部表示，，，，，，，这种作秀式调研，，，，，，，去哪儿都有脚本，，，，，，，看到的往往都是一片莺歌燕舞。。。。。。。有的干部把调研现场当秀场，，，，，，，打几句官腔，，，，，，，摆几个造型，，，，，，，追求报纸上有名、电视中有影。。。。。。。�；；；；；褂械母刹考倌＜偈饺セ慊我蝗�，，，，，，，抱一堆材料回来，，，，，，，最后还是闭门造车。。。。。。。一位乡镇干部提到，，，，，，，他时常�；；；；；峤拥揭恍┥霞恫棵乓筇峁┎牧系娜挝�，，，，，，，“尽量鲜活，，，，，，，有现场感”，，，，，，，方便这些部门在写调研报告的时候写出“已经到现场调研的感觉”。。。。。。。

盆景式调研，，，，，，，看什么只去“示范点”。。。。。。。有的选择调研地点“嫌贫爱富”，，，，，，，不愿意到问题和矛盾多的地方去，，，，，，，觉得那里“刁民”多，，，，，，，群众工作不好做，，，，，，，问题难解决，，，，，，，只愿去亮点多、曝光度高的点，，，，，，，中部某县有个“被调研明星乡”一年接待调研500多批次。。。。。。。�；；；；；褂械木退愕降胤揭渤敛坏揭幌�，，，，，，，只在冬暖夏凉的会议室听听记记，，，，，，，群众说什么，，，，，，，基层干部通常提前“打好招呼”对过词。。。。。。。一位参与过接待省级领导的基层干部透露，，，，，，，入选的群众往往是村“两委”干部、“有觉悟”的党员、“会说话”的致富能人和“不乱说话”的老实人，，，，，，，久而久之，，，，，，，部分人就成了“座谈会专业户”。。。。。。。

沿海一民企员工说自己所在企业几乎每天都有环保、安全方面的专家、领导来调研，，，，，，，每次都是转一圈，，，，，，，简单听听情况介绍就被带到酒店吃饭。。。。。。。这种蜻蜓点水式调研浮光掠影、走马观花，，，，，，，想当然做个样子，，，，，，，根本没把调研内容当回事。。。。。。。更有甚者把调研搞成了“打卡”，，，，，，，调研行程排得满满当当，，，，，，，到了现场也没心思细看，，，，，，，张口就是“我们时间有限，，，，，，，马上就要去下一个调研地点，，，，，，，请各位挑重要的汇报”。。。。。。。

“调研来了一拨又一拨，，，，，，，但往往是兴师动众来、稀里糊涂走。。。。。。。”还有一种有过程、无结果的烂尾式调研，，，，，，，让群众非常反感。。。。。。。一名基层干部说起，，，，，，，有位领导来村子调研，，，，，，，对群众反映的安装路灯问题，，，，，，，答应帮助协商解决，，，，，，，可是这位领导却忘了，，，，，，，3个月前他到这里调研时就有村民反映过这个问题。。。。。。。更有的回避矛盾绕道走，，，，，，，看到问题却不深挖原因，，，，，，，不研究措施，，，，，，，如有些地方关于生态环境保�；；；；；ば薷垂ぷ鞯牡餮惺亲隽�，，，，，，，污染却是照旧。。。。。。。

这些调研找不准问题、摸不清实情，，，，，，，不利于决策的谋划、制定和落实。。。。。。。基层干部抽出时间来疲于应付一拨又一拨的调研，，，，，，，不仅耗费大量精力，，，，，，，更影响服务群众的工作。。。。。。。

何以至此？？？？？

有的干部凭经验办事、拍脑袋决策，，，，，，，自认为熟悉本地区本部门情况，，，，，，，而且获取信息的渠道越来越多，，，，，，，不需要亲力亲为搞调研，，，，，，，坐在办公室就可做决策。。。。。。。

有些干部囿于单位规定的调研任务被迫下基层，，，，，，，偷懒图省事、报喜不报忧，，，，，，，不愿了解群众所思所盼所求，，，，，，，去调研只是借此彰显自己对基层有多关注。。。。。。。

更有些干部作风虚浮飘、担当劲不足，，，，，，，发现了问题也不愿正视现实、不敢讲真话、不能提出解决问题的办法。。。。。。。

基层挂职“走走形式，，，，，，，甘当过客”，，，，，，，精致利己思想使然

随着中央、地方对新选拔任用干部基层工作经历的进一步重视，，，，，，，许多干部积极到基层接地气、办实事，，，，，，，不仅为干部队伍建设注入活力，，，，，，，也为地方发展增添动力。。。。。。。在肯定成绩的同时，，，，，，，个别挂职干部在心态上仍存在一定问题。。。。。。。

某干部吐槽：“有的人不把心思放在干事上，，，，，，，却对干部选拔任用的规定和条件权衡再三，，，，，，，有针对性地选择岗位‘补齐经历’，，，，，，，只等着挂职期满回原单位升职重用，，，，，，，完全是把挂职当跳板，，，，，，，把‘炼金’当‘镀金’。。。。。。。”这类干部下基层并非本意，，，，，，，希望获提拔才是最终目的。。。。。。。�；；；；；褂械母刹课斯抑凹�“好看”，，，，，，，在短期内快速提升政绩，，，，，，，选择做一些“面子工程”充数，，，，，，，而一旦其返回原单位，，，，，，，这些“面子工程”就难以为继，，，，，，，反而成了基层的负担。。。。。。。

有的干部存在“度假”心理，，，，，，，把外出挂职当作隐形“福利”，，，，，，，既不按时上班，，，，，，，又不认真履职，，，，，，，放松对自我的要求，，，，，，，把交流当“郊游”，，，，，，，形同“断线的风筝”。。。。。。。

还有的认为挂职就是去联络感情、积累人脉，，，，，，，成天热衷于跟当地干部打交道，，，，，，，搞小山头、小圈子，，，，，，，编织自己的“权力关系网”，，，，，，，为自己和熟人谋利益，，，，，，，而不愿意和老百姓打交道。。。。。。。

“挂职只是过程，，，，，，，原单位才是王道”，，，，，，，有一类干部将自己定位为挂职单位可有可无的“客人”，，，，，，，对于如何发挥作用不考虑，，，，，，，怎么参与管理不在乎，，，，，，，把做事当做客。。。。。。。另有一类干部存在“看客”心态，，，，，，，对基层存在的问题指指点点，，，，，，，却把自己排除在外。。。。。。。�；；；；；褂械母刹啃拇嫖弈危�“虽然到基层挂了职，，，，，，，但原单位三天两头以人手紧张为由叫我们回去，，，，，，，想为基层干事也有心无力。。。。。。。”

这样的挂职只有经历，，，，，，，没有磨砺，，，，，，，违背了干部锻炼交流的初衷，，，，，，，不仅挂职干部的能力得不到应有的锻炼提升，，，，，，，还严重浪费了行政资源，，，，，，，在基层干部群众中造成不良影响。。。。。。。

把“挂职期”当成提拔“倒计时”，，，，，，，究其原因，，，，，，，是这些干部一心计较个人得失、盘算个人成长，，，，，，，不是想着从挂职单位学习到什么、为群众做些什么，，，，，，，而是想着能从这段经历中“捞”到什么，，，，，，，可以说是定位错误、精明算计。。。。。。。

一些“三门干部”则是畏难畏苦、“水土不服”，，，，，，，不了解基层工作的复杂性，，，，，，，不知道如何和群众打交道，，，，，，，坐在群众身边却走不进群众内心。。。。。。。

还有的基层出于对挂职人员不熟悉情况和短期性的顾虑，，，，，，，将挂职干部当作上级派来的“客人”高高挂起，，，，，，，只安排一些辅助性虚职，，，，，，，协管一些无关紧要的工作，，，，，，，致使挂职干部有力使不上。。。。。。。

驻村帮扶“滥竽充数，，，，，，，不谋实事”，，，，，，，宗旨意识淡漠使然

为全面推进乡村振兴，，，，，，，巩固脱贫攻坚成果，，，，，，，中央已明确建立常态化驻村工作机制，，，，，，，持续选派驻村第一书记和工作队。。。。。。。当前，，，，，，，广大驻村干部把乡村振兴作为施展才华、实现理想的广阔舞台，，，，，，，但仍有少数干部没有融入角色、驻出应有的工作状态。。。。。。。

有首打油诗说得形象：“干部像候鸟，，，，，，，常往家里跑；；；；；；白天寻不见，，，，，，，晚上影难找；；；；；；办事得赶早，，，，，，，晚了就白跑。。。。。。。”这类“候鸟干部”驻村不住村、“走读”上下班，，，，，，，隔三差五回机关溜达。。。。。。。�；；；；；褂械母刹吭蚴枪颐怀隽�，，，，，，，一个月也见不到几回人影，，，，，，，中部地区某村干部深有体会：“我们村的驻村干部一来，，，，，，，连狗都叫唤，，，，，，，因为不认识他，，，，，，，没把他当自己人。。。。。。。”

除了上述的“名到人不到”，，，，，，，有一种驻村是“人到心不到”。。。。。。。有的干部身在农村、心在城里，，，，，，，驻村一年半载还对村上情况两眼一抹黑，，，，，，，不知道村民们在想什么、期盼什么、需要什么帮助。。。。。。。有的到基层不过是换个地方坐，，，，，，，整天躲在办公室内，，，，，，，把时间花在电脑、表册、牌子、资料上，，，，，，，却不见进村入户。。。。。。。

还有一种表现是“说到做不到”。。。。。。。认真走访了，，，，，，，却“只谈谈、不落实”，，，，，，，登记好台账就当完成任务，，，，，，，如同“过家家”；；；；；；不主动开拓、畏首畏尾，，，，，，，在各种项目上“等上级”，，，，，，，在群众事情上“等汇报”。。。。。。。当然也有干部想干实事，，，，，，，但遇到矛盾就打退堂鼓，，，，，，，不愿不敢介入，，，，，，，最终驻村不助村。。。。。。。西部某驻村第一书记坦言：“第一书记应该是建强村党组织的‘第一责任人’，，，，，，，但我去了才发现权责并不对等。。。。。。。作为刚毕业的大学生，，，，，，，我没有资源、人脉，，，，，，，许多事情无法做主。。。。。。。”

把基层当作“秀场”，，，，，，，把驻村当作“儿戏”，，，，，，，为人民服务成了说说而已，，，，，，，这类身在基层、心不在基层的驻村帮扶，，，，，，，不仅严重制约乡村振兴，，，，，，，还疏远党群、干群关系，，，，，，，破坏党和政府在基层群众中的形象。。。。。。。

这里面既有主观认识不到位的原因，，，，，，，也有管理不到位的原因。。。。。。。有的人认为驻村帮扶是“被流放”、升迁无望，，，，，，，带着怨气去上任，，，，，，，思想上自暴自弃、行动上自由散漫，，，，，，，只想躺平凑合过，，，，，，，根本没把全心全意为人民服务的宗旨镌刻心间。。。。。。。

实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，，，，，，，要遵循乡村建设规律，，，，，，，着眼长远谋定而后动，，，，，，，但有的驻村干部求稳怕担责，，，，，，，为了在驻村工作中不出错误，，，，，，，仍简单重复着脱贫攻坚中的“惯性动作”。。。。。。。某些派出单位想当然认为，，，，，，，干部到基层驻村，，，，，，，管理职权自然也在基层单位，，，，，，，而少部分基层单位则认为，，，，，，，这些驻村干部都是要走的，，，，，，，说不定今后还会成为自己的上级领导，，，，，，，所以对他们的工作也少有过问，，，，，，，这无疑造成了“两不管”的局面，，，，，，，使一些驻村干部偷懒两头混。。。。。。。

指导督办“绕开难点、大而化之”，，，，，，，官僚主义习气使然

指导督办作为推进上级决策部署落地的重要抓手，，，，，，，是为了查找真正的问题根源，，，，，，，从而进一步改进工作。。。。。。。但在实践中，，，，，，，存在一些跑偏、走样现象。。。。。。。

最为人诟病的是瞎指挥。。。。。。。要么是基层“地皮”还没有踩熟，，，，，，，就盲目地开处方、出点子、定调子，，，，，，，大话、套话一箩筐，，，，，，，分析原因“一二三四”，，，，，，，解决问题“子丑寅卯”，，，，，，，要么是为基层发展、群众致富把脉支招时，，，，，，，措施笼统不精准，，，，，，，张口闭口就是兴产业、送技术等新词儿，，，，，，，成为群众戏称的“游方郎中”“说嘴郎中”。。。。。。。如到基层指导乡村振兴工作时，，，，，，，动辄提议建luck18新利广场、拓宽公路、大搞绿化，，，，，，，不切实际、无法落地。。。。。。。

还有一种现象是躲难点。。。。。。。指导督办不敢动真碰硬，，，，，，，仿佛与被督办单位达成某种心照不宣的默契，，，，，，，让被督办单位自认几个问题，，，，，，，自己再象征性查找几个问题，，，，，，，一拍即合，，，，，，，交差了事，，，，，，，皆大欢喜。。。。。。。有的干部撰写报告点问题不痛不痒，，，，，，，内容千篇一律，，，，，，，报告批量生产，，，，，，，对实质性问题“腾挪闪避绕”，，，，，，，敷衍应付、蒙混过关。。。。。。。

有的干部只指不导、只督不办，，，，，，，习惯当“督军”，，，，，，，把自己撇开，，，，，，，置身事外当局外人。。。。。。。还有的干部无视基层的急切心情，，，，，，，解决问题不顾及时效性，，，，，，，拖沓滞后，，，，，，，甚至没回音。。。。。。。某乡镇干部说：“我们说实话反映情况了，，，，，，，领导们说回去研究，，，，，，，但左等右等也没等来下文。。。。。。。再去请示问意见，，，，，，，就说还在研究。。。。。。。”

指导督办不考虑单位实际情况，，，，，，，提出不切合实际的要求，，，，，，，严重影响基层单位正常工作的开展。。。。。。。在过程中“扎扎实实搞形式”，，，，，，，必然导致基层将时间精力花在给材料“做美容”上，，，，，，，本末倒置。。。。。。。

“人情留一线，，，，，，，日后好相见”，，，，，，，是这些干部的想法。。。。。。。于是，，，，，，，他们将严肃的工作当成做交易、送人情，，，，，，，甚至打着指导督办的旗号办私事、谋私利。。。。。。。有的人到基层指导督办只管“差不多”不管“差多少”，，，，，，，只为向上“好交差”，，，，，，，不怕对下“难交待”，，，，，，，甚至不怕因此“交学费”。。。。。。。有的干部高谈阔论、指点江山，，，，，，，只为了在问题治理中插一脚、分一杯羹，，，，，，，假装出了力，，，，，，，可谓是急于求成博政绩。。。。。。。

破解问题需要多措并举、综合施治

人在事上练，，，，，，，刀在石上磨。。。。。。。要求党员干部“身入”基层更要“心到”基层，，，，，，，为的是深刻理解基层、深入开展调研、深情造福群众，，，，，，，必须克服形式主义和官僚主义，，，，，，，面对面倾听民声，，，，，，，心贴心了解民意，，，，，，，零距离摸清民情，，，，，，，实打实为民办事。。。。。。。

重视基层工作，，，，，，，以历练涵养初心。。。。。。。俗话说：“基础不牢，，，，，，，地动山摇。。。。。。。”基层是党的工作最坚实的力量支撑，，，，，，，也是干部工作的源头活水。。。。。。。要教育干部重视基层、尊重基层，，，，，，，在出台重要政策、作出重大决策前深入基层调查研究，，，，，，，了解和掌握第一手材料。。。。。。。要引导干部树牢为人民谋幸福的初心，，，，，，，正视、重视和珍视基层工作机会，，，，，，，多品尝基层的甜与乐，，，，，，，少抱怨基层的苦与累，，，，，，，在基层一线摔打、磨炼。。。。。。。要鼓励干部发挥聪明才智，，，，，，，创造性开展工作，，，，，，，在基层第一线收获成就感、实现人生价值。。。。。。。

积淀基层情怀，，，，，，，以真心换取人心。。。。。。。心在哪儿，，，，，，，状态就在哪儿；；；；；；对群众有感情，，，，，，，才能对工作有激情。。。。。。。群众工作与其他工作不同，，，，，，，没有可量化的详细指标，，，，，，，是否用心用情凭的是干部的个人觉悟，，，，，，，用一名基层干部的话说，，，，，，，“这是个良心活”。。。。。。。不论是调查研究、指导督办，，，，，，，还是挂职锻炼、驻村帮扶，，，，，，，都要端正目的，，，，，，，带着为民服务的感情下基层，，，，，，，把群众视为亲人，，，，，，，只有同群众水乳交融、打成一片，，，，，，，群众才愿意掏心掏肺讲出实话和真心话。。。。。。。要端正心态，，，，，，，杜绝“镀金”思想，，，，，，，摒弃“躺平”心态，，，，，，，树立正确的政绩观、进步观、成长观，，，，，，，心怀“大我”、不计得失、甘于奉献。。。。。。。要端正姿势，，，，，，，坚持眼睛向下、脚步向下，，，，，，，“沉”到群众中间、“扎”到基层深处，，，，，，，决不让“从群众中来、到群众中去”的“鱼水关系”异化为“需要时跳进来，，，，，，，不需要时跳出去”的“蛙水关系”。。。。。。。

锤炼扎实作风，，，，，，，以虚心问计于民。。。。。。。正所谓“坐在办公室里都是问题，，，，，，，走进基层就都是办法”，，，，，，，基层让我们了解真相，，，，，，，也给我们解决问题的钥匙。。。。。。。要聚焦治理“难点”、民生“痛点”、政策“堵点”，，，，，，，到基层去“真找问题”“找真问题”，，，，，，，虚心向群众学习、拜群众为师，，，，，，，既让群众反映情况，，，，，，，也请群众提出意见。。。。。。。想群众所想，，，，，，，善用“群众语言”，，，，，，，不打官腔、不说妄语，，，，，，，学会地方话、听懂地方音，，，，，，，用群众的眼光看待问题，，，，，，，知道群众所想所思；；；；；；急群众所急，，，，，，，发现群众真正的需求，，，，，，，知道群众为什么急、急在哪里，，，，，，，而不是发出“何不食肉糜”的疑问。。。。。。。要摆脱自以为是的盲目自信，，，，，，，尊重基层干部，，，，，，，尊重群众，，，，，，，不能自认为“从上面来”就在能力水平上“高人一等”，，，，，，，要把基层当作大树扎根的原点，，，，，，，而不是蜻蜓点水的触点，，，，，，，提倡不打招呼、不要陪同、一竿子插到底的调查研究，，，，，，，掌握常变常新的基层实际，，，，，，，真正做到“干部脚上有土，，，，，，，群众心里不堵”。。。。。。。

锻造过硬本领，，，，，，，以担当为民解难。。。。。。。是否用心用情倾听心声、用行用力剖析研究问题，，，，，，，检验着党员干部的担当精神和主动作为态度。。。。。。。�；；；；；愎ぷ髑Р钔虮稹⑶吠蛐�，，，，，，，“没有金刚钻、难揽瓷器活”，，，，，，，这是很多在基层工作过的同志的共同感受，，，，，，，必须不断夯实处置问题、协调各方的能力水平。。。。。。。要把心思集中在想干事上，，，，，，，与群众交心、对群众生活关心、为群众利益尽心，，，，，，，凡事多想一步、想深一步，，，，，，，准确把握客观情况，，，，，，，紧密结合当地实际，，，，，，，拿出破解难题的实招硬招。。。。。。。把责任体现在敢干事上，，，，，，，面对困难不“撂挑子”、遇到矛盾不“捂盖子”、遭遇急险不“掉链子”，，，，，，，在攻坚克难中推进工作落实，，，，，，，让群众看到变化、得到实惠。。。。。。。把才气展现在会干事上，，，，，，，善于统筹资源，，，，，，，争取支持配合，，，，，，，与基层党组织拧成一股绳，，，，，，，创造性解决困难，，，，，，，给基层添砖加瓦，，，，，，，而不是添堵添乱。。。。。。。

加强考核管理，，，，，，，以实绩衡量工作。。。。。。。干部在基层究竟有没有做到“身入”又“心到”，，，，，，，群众心中自有一杆秤，，，，，，，组织也要加强监督管理，，，，，，，用好考核“指挥棒”。。。。。。。选拔合适的人，，，，，，，将组织需求、岗位需求、干部本人需求等有机结合起来，，，，，，，引导自觉自愿。。。。。。。管好下去的人，，，，，，，统筹好干部下基层的频次，，，，，，，调查研究和指导督办都要侧重质量而非数量，，，，，，，挂职锻炼和驻村帮扶要坚持日常�？？？？记凇⒅蛋嘀凳睾颓胂僦贫鹊�，，，，，，，对个别思想有波动的干部要做好思想政治工作。。。。。。。评好干事的人，，，，，，，科学合理设置干部考核指标，，，，，，，既有规定动作，，，，，，，也鼓励自选动作，，，，，，，充分发挥干部主观能动性，，，，，，，树立鲜明用人导向，，，，，，，多听听群众的评价，，，，，，，给真做事的干部以提升的机会，，，，，，，对走过场的干部不仅要及时召回，，，，，，，还要严肃问责。。。。。。。

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