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中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话

2021-12-13 来源：新华社点击：0

中央经济工作会议在北京举行

习近平李克强作重要讲话

栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。。。。。。。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，，，，，，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。。。。。。。。

习近平在会上发表重要讲话，，，，，，总结2021年经济工作，，，，，，分析当前经济形势，，，，，，部署2022年经济工作。。。。。。。。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，，，，，，并作了总结讲话。。。。。。。。

会议认为，，，，，，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。。。。。。。。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，，，，，，实现第一个百年奋斗目标，，，，，，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，，，，，，沉着应对百年变局和世纪疫情，，，，，，构建新发展格局迈出新步伐，，，，，，高质量发展取得新成效，，，，，，实现了“十四五”良好开局。。。。。。。。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，，，，，，国家战略科技力量加快壮大，，，，，，产业链韧性得到提升，，，，，，改革开放向纵深推进，，，，，，民生保障有力有效，，，，，，生态文明建设持续推进。。。。。。。。这些成绩的取得，，，，，，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，，，，，，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。。。。。。。。

会议指出，，，，，，在充分肯定成绩的同时，，，，，，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。。。。。。。。世纪疫情冲击下，，，，，，百年变局加速演进，，，，，，外部环境更趋复杂严峻和不确定。。。。。。。。我们既要正视困难，，，，，，又要坚定信心。。。。。。。。我国经济韧性强，，，，，，长期向好的基本面不会改变。。。。。。。。无论国际风云如何变幻，，，，，，我们都要坚定不移做好自己的事情，，，，，，不断做强经济基础�。。。。。。。�，，，，，增强科技创新能力，，，，，，坚持多边主义，，，，，，主动对标高标准国际经贸规则，，，，，，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。。。。。。。。

会议认为，，，，，，在应对风险挑战的实践中，，，，，，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。。。。。。。。必须坚持党中央集中统一领导，，，，，，沉着应对重大挑战，，，，，，步调一致向前进。。。。。。。。必须坚持高质量发展，，，，，，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，，，，，，全党都要聚精会神贯彻执行，，，，，，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。。。。。。。。必须坚持稳中求进，，，，，，调整政策和推动改革要把握好时度效，，，，，，坚持先立后破、稳扎稳打。。。。。。。。必须加强统筹协调，，，，，，坚持系统观念。。。。。。。。

会议强调，，，，，，明年将召开党的二十大，，，，，，这是党和国家政治生活中的一件大事，，，，，，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。。。。。。。。做好明年经济工作，，，，，，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，，，，，，弘扬伟大建党精神，，，，，，坚持稳中求进工作总基调，，，，，，完整、准确、全面贯彻新发展理念，，，，，，加快构建新发展格局，，，，，，全面深化改革开放，，，，，，坚持创新驱动发展，，，，，，推动高质量发展，，，，，，坚持以供给侧结构性改革为主线，，，，，，统筹疫情防控和经济社会发展，，，，，，统筹发展和安全，，，，，，继续做好“六稳”、“六保”工作，，，，，，持续改善民生，，，，，，着力稳定宏观经济大盘，，，，，，保持经济运行在合理区间，，，，，，保持社会大局稳定，，，，，，迎接党的二十大胜利召开。。。。。。。。

会议要求，，，，，，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，，，，，，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，，，，，，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，，，，，，政策发力适当靠前。。。。。。。。

一是宏观政策要稳健有效。。。。。。。。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。。。。。。。。唬�；；；牟普咭嵘埽�，，，，，更加注重精准、可持续。。。。。。。。要保证财政支出强度，，，，，，加快支出进度。。。。。。。。实施新的减税降费政策，，，，，，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，，，，，，适度超前开展基础设施投资。。。。。。。。党政机关要坚持过紧日子。。。。。。。。严肃财经纪律。。。。。。。。坚决遏制新增地方政府隐性债务。。。。。。。。稳健的货币政策要灵活适度，，，，，，保持流动性合理充裕。。。。。。。。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。。。。。。。。财政政策和货币政策要协调联动，，，，，，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。。。。。。。。实施好扩大内需战略，，，，，，增强发展内生动力。。。。。。。。

二是微观政策要持续激发市场主体活力。。。。。。。。要提振市场主体信心，，，，，，深入推进公平竞争政策实施，，，，，，加强反垄断和反不正当竞争，，，，，，以公正监管保障公平竞争。。。。。。。。强化知识产权保唬�；；；ぃ�，，，，，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。。。。。。。。强化契约精神，，，，，，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。。。。。。。。

三是结构政策要着力畅通国民经济循环。。。。。。。。要深化供给侧结构性改革，，，，，，重在畅通国内大循环，，，，，，重在突破供给约束堵点，，，，，，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。。。。。。。。要提升制造业核心竞争力，，，，，，启动一批产业基础再造工程项目，，，，，，激发涌现一大批“专精特新”企业。。。。。。。。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。。。。。。。。加快数字化改造，，，，，，促进传统产业升级。。。。。。。。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，，，，，，加强预期引导，，，，，，探索新的发展模式，，，，，，坚持租购并举，，，，，，加快发展长租房市场�。。。。。。。�，，，，，推进保障性住房建设，，，，，，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，，，，，，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。。。。。。。。

四是科技政策要扎实落地。。。。。。。。要实施科技体制改革三年行动方案，，，，，，制定实施基础研究十年规划。。。。。。。。强化国家战略科技力量，，，，，，发挥好国家实验室作用，，，，，，重组全国重点实验室，，，，，，推进科研院所改革。。。。。。。。强化企业创新主体地位，，，，，，深化产学研结合。。。。。。。。完善优化科技创新生态，，，，，，形成扎实的科研作风。。。。。。。。继续开展国际科技合作。。。。。。。。

五是改革开放政策要激活发展动力。。。。。。。。要抓好要素市场化配置综合改革试点，，，，，，全面实行股票发行注册制，，，，，，完成国企改革三年行动任务，，，，，，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。。。。。。。。调动地方改革积极性，，，，，，鼓励各地因地制宜、主动改革。。。。。。。。扩大高水平对外开放，，，，，，推动制度型开放，，，，，，落实好外资企业国民待遇，，，，，，吸引更多跨国公司投资，，，，，，推动重大外资项目加快落地。。。。。。。。推动共建“一带一路”高质量发展。。。。。。。。

六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。。。。。。。。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，，，，，，促进东、中、西和东北地区协调发展。。。。。。。。全面推进乡村振兴，，，，，，提升新型城镇化建设质量。。。。。。。。

七是社会政策要兜住兜牢民生底线。。。。。。。。要统筹推进经济发展和民生保障，，，，，，健全常住地提供基本公共服务制度。。。。。。。。解决好高校毕业生等青年就业问题，，，，，，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。。。。。。。。推进基本养老保险全国统筹。。。。。。。。推动新的生育政策落地见效，，，，，，积极应对人口老龄化。。。。。。。。

会议认为，，，，，，进入新发展阶段，，，，，，我国发展内外环境发生深刻变化，，，，，，面临许多新的重大理论和实践问题，，，，，，需要正确认识和把握。。。。。。。。

要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。。。。。。。。在我国社会主义制度下，，，，，，既要不断解放和发展社会生产力，，，，，，不断创造和积累社会财富，，，，，，又要防止两极分化。。。。。。。。实现共同富裕目标，，，，，，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，，，，，，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。。。。。。。。这是一个长期的历史过程，，，，，，要稳步朝着这个目标迈进。。。。。。。。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，，，，，，提高经济增长的就业带动力。。。。。。。。要发挥分配的功能和作用，，，，，，坚持按劳分配为主体，，，，，，完善按要素分配政策，，，，，，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。。。。。。。。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。。。。。。。。要坚持尽力而为、量力而行，，，，，，完善公共服务政策制度体系，，，，，，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。。。。。。。。

要正确认识和把握资本的特性和行为规律。。。。。。。。社会主义市场经济是一个伟大创造，，，，，，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，，，，，，要发挥资本作为生产要素的积极作用，，，，，，同时有效控制其消极作用。。。。。。。。要为资本设置“红绿灯”，，，，，，依法加强对资本的有效监管，，，，，，防止资本野蛮生长。。。。。。。。要支持和引导资本规范健康发展，，，，，，坚持和完善社会主义基本经济制度，，，，，，毫不动摇巩固和发展公有制经济，，，，，，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。。。。。。。。

要正确认识和把握初级产品供给保障。。。。。。。。要坚持节约优先，，，，，，实施全面节约战略。。。。。。。。在生产领域，，，，，，推进资源全面节约、集约、循环利用。。。。。。。。在消费领域，，，，，，增强全民节约意识，，，，，，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。。。。。。。。要增强国内资源生产保障能力，，，，，，加快油气等资源先进开采技术开发应用，，，，，，加快构建废弃物循环利用体系。。。。。。。。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，，，，，，持续推进高标准农田建设，，，，，，深入实施种业振兴行动，，，，，，提高农机装备水平，，，，，，保障种粮农民合理收益，，，，，，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。。。。。。。。

要正确认识和把握防范化解重大风险。。。。。。。。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，，，，，，抓好风险处置工作，，，，，，加强金融法治建设，，，，，，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，，，，，，压实企业自救主体责任。。。。。。。。要强化能力建设，，，，，，加强金融监管干部队伍建设。。。。。。。。唬�；；；夥缦找谐渥阕试矗�，，，，，研究制定化解风险的政策，，，，，，要广泛配合，，，，，，完善金融风险处置机制。。。。。。。。

要正确认识和把握碳达峰碳中和。。。。。。。。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，，，，，，要坚定不移推进，，，，，，但不可能毕其功于一役。。。。。。。。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。。。。。。。。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。。。。。。。。要立足以煤为主的基本国情，，，，，，抓好煤炭清洁高效利用，，，，，，增加新能源消纳能力，，，，，，推动煤炭和新能源优化组合。。。。。。。。要狠抓绿色低碳技术攻关。。。。。。。。要科学考核，，，，，，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，，，，，，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，，，，，，加快形成减污降碳的激励约束机制，，，，，，防止简单层层分解。。。。。。。。要确保能源供应，，，，，，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。。。。。。。。要深入推动能源革命，，，，，，加快建设能源强国。。。。。。。。

会议指出，，，，，，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，，，，，，围绕保持经济运行在合理区间，，，，，，加强和改善宏观调控，，，，，，加大宏观政策跨周期调节力度，，，，，，提高宏观调控的前瞻性针对性。。。。。。。。市场主体承载着数亿人的就业创业。。。。。。。。要继续面向市场主体实施新的减税降费，，，，，，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。。。。。。。。加大对实体经济融资支持力度，，，，，，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。。。。。。。。抓好重点群体就业，，，，，，落实落细稳就业举措。。。。。。。。推动财力下沉，，，，，，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保唬�；；；久裆９ぷ时Ｔ俗�。。。。。。。加强煤电油气运等调节，，，，，，促进电力充足供应。。。。。。。。要深化重点领域改革，，，，，，更大激发市场活力和发展内生动力，，，，，，运用市场化机制激励企业创新投入。。。。。。。。促进多种所有制经济共同发展，，，，，，优化民营经济发展环境，，，，，，依法保唬�；；；じ骼嗍谐≈魈宀ê秃戏ㄈㄒ妫�，，，，，政策要一视同仁、平等对待。。。。。。。。扩大高水平开放，，，，，，多措并举稳定外贸，，，，，，保障产业链供应链稳定，，，，，，加大吸引外资力度。。。。。。。。

会议要求，，，，，，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，，，，，，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，，，，，，还必须学习历史知识、厚植luck18新利底蕴、强化生态观念，，，，，，要落实到行动上，，，，，，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，，，，，，体现到推动高质量发展的实际行动上，，，，，，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。。。。。。。。

会议指出，，，，，，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，，，，，，必须有系统思维、科学谋划。。。。。。。。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，，，，，，经济社会发展是一个系统工程，，，，，，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和luck18新利、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。。。。。。。。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，，，，，，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，，，，，，坚持正确政绩观，，，，，，敬畏历史、敬畏luck18新利、敬畏生态，，，，，，慎重决策、慎重用权。。。。。。。。要加强调查研究，，，，，，坚持“三严三实”，，，，，，坚决防止简单化、乱作为，，，，，，坚决反对不担当、不作为。。。。。。。。

会议强调，，，，，，要坚持“外防输入、内防反弹”，，，，，，科学精准做好疫情防控工作。。。。。。。。要统筹安排好煤电油气运保障供应。。。。。。。。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。。。。。。。。保障农民工工资发放，，，，，，加强安全生产和公共安全。。。。。。。。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，，，，，，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。。。。。。。。

会议号召，，，，，，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，，，，，，增强“四个意识”，，，，，，坚定“四个自信”，，，，，，做到“两个维护”，，，，，，运用好党史学习教育成果，，，，，，以实际行动把党中央决策部署落实到位，，，，，，迎接党的二十大胜利召开。。。。。。。。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，，，，，，全国人大常委会有关领导同志，，，，，，国务委员，，，，，，最高人民法院院长，，，，，，最高人民检察院检察长，，，，，，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。。。。。。。。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，，，，，，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。。。。。。。。

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