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习近平：正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题

2022-05-16 来源：《求是》杂志点击：0

进入新发展阶段，，，，，，我国发展内外环境发生深刻变化，，，，，，面临许多新的重大问题，，，，，，需要正确认识和把握。。。。。。。。这里，，，，，，我重点讲几个问题。。。。。。。。

第一个问题：正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。。。。。。。。“国之称富者，，，，，，在乎丰民。。。。。。。。”财富的创造和分配是各国都面对的重大问题。。。。。。。。一些西方国家在社会财富不断增长的同时长期存在贫富悬殊、两极分化。。。。。。。。有的拉美国家收入不算高，，，，，，但分配差距很大。。。。。。。。在我国社会主义制度下，，，，，，既要不断解放和发展社会生产力，，，，，，不断创造和积累社会财富，，，，，，又要防止两极分化，，，，，，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。。。。。。。。过去我们是低收入水平下的平均主义，，，，，，改革开放后一部分地区、一部分人先富起来了，，，，，，同时收入差距也逐步拉大，，，，，，一些财富不当聚集给经济社会健康运行带来了风险挑战。。。。。。。。

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。。。。。。。。共同富裕路子应当怎么走？？？？？？？我们正在进行探索。。。。。。。。实现共同富裕的目标，，，，，，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，，，，，，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，，，，，，把“蛋糕”切好分好。。。。。。。。这是一个长期的历史过程，，，，，，我们要创造条件、完善制度，，，，，，稳步朝着这个目标迈进。。。。。。。。

要在推动高质量发展中强化就业优先导向。。。。。。。。就业是民生之本。。。。。。。。要提高经济增长的就业带动力，，，，，，不断促进就业量的扩大和质的提升。。。。。。。。要支持中小微企业发展，，，，，，发挥其就业主渠道作用。。。。。。。。要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，，，，，，不断壮大实体经济，，，，，，创造更多高质量就业岗位。。。。。。。。要加大人力资本投入，，，，，，提升教育质量，，，，，，加强职业教育和技能培训，，，，，，提高劳动者素质，，，，，，更好适应高质量发展需要，，，，，，切实防范规模性失业风险。。。。。。。。

要发挥分配的功能和作用。。。。。。。。要处理好效率和公平关系，，，，，，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。。。。。。。。要坚持按劳分配为主体，，，，，，提高劳动报酬在初次分配中的比重，，，，，，完善按要素分配政策。。。。。。。。要发挥再分配的调节作用，，，，，，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，，，，，，提高精准性。。。。。。。。要发挥好第三次分配作用，，，，，，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，，，，，，但不能搞道德绑架式“逼捐”。。。。。。。。

要完善公共服务政策制度体系。。。。。。。。促进共同富裕，，，，，，不能搞“福利主义”那一套。。。。。。。。当年一些拉美国家搞民粹主义，，，，，，高福利养了一批“懒人”和不劳而获者，，，，，，结果国家财政不堪重负，，，，，，落入“中等收入陷阱”，，，，，，长期不能自拔。。。。。。。。福利待遇上去了就下不来了，，，，，，搞超出能力的“福利主义”是不可持续的，，，，，，必然会带来严重的经济和政治问题！我们要坚持尽力而为、量力而行，，，，，，重在提升公共服务水平，，，，，，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，，，，，，兜住困难群众基本生活底线，，，，，，不吊高胃口、不空头许诺。。。。。。。。

第二个问题：正确认识和把握资本的特性和行为规律。。。。。。。。马克思、恩格斯没有设想社会主义条件下可以搞市场经济，，，，，，当然也就无法预见社会主义国家如何对待资本。。。。。。。。列宁、斯大林虽然领导了苏联社会主义建设，，，，，，但当时苏联实行的是高度集中的计划经济体制，，，，，，基本上没有遇到大规模资本问题。。。。。。。。搞社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造。。。。。。。。既然是社会主义市场经济，，，，，，就必然会产生各种形态的资本。。。。。。。。资本主义社会的资本和社会主义社会的资本固然有很多不同，，，，，，但资本都是要追逐利润的。。。。。。。。“合天下之众者财，，，，，，理天下之财者法。。。。。。。。”我们要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，，，，，，同时有效控制资本的消极作用。。。。。。。。近年来，，，，，，由于认识不足、监管缺位，，，，，，我国一些领域出现资本无序扩张，，，，，，肆意操纵，，，，，，牟取暴利。。。。。。。。这就要求规范资本行为，，，，，，趋利避害，，，，，，既不让“资本大鳄”恣意妄为，，，，，，又要发挥资本作为生产要素的功能。。。。。。。。这是一个不容回避的重大政治和经济问题。。。。。。。。

实际工作中，，，，，，要抓好以下几点。。。。。。。。要为资本设置“红绿灯”。。。。。。。。“红绿灯”适用于道路上行驶的所有交通工具，，，，，，对待资本也一样，，，，，，各类资本都不能横冲直撞。。。。。。。。要防止有些资本野蛮生长。。。。。。。。要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。。。。。。。。要依法加强对资本的有效监管。。。。。。。。社会主义市场经济是法治经济，，，，，，资本活动要依法进行。。。。。。。。遏制资本无序扩张，，，，，，不是不要资本，，，，，，而是要资本有序发展。。。。。。。。相关法律法规不健全的要抓紧完善，，，，，，已有法律法规的要严格执法监管。。。。。。。。要支持和引导资本规范健康发展。。。。。。。。要坚持和完善社会主义基本经济制度，，，，，，毫不动摇巩固和发展公有制经济，，，，，，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，，，，，，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。。。。。。。。

第三个问题：正确认识和把握初级产品供给保障。。。。。。。。对我们这样一个大国来说，，，，，，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。。。。。。。。必须加强战略谋划，，，，，，及早作出调整，，，，，，确保供给安全。。。。。。。。

要坚持节约优先。。。。。。。。“取之有制、用之有节则裕，，，，，，取之无制、用之不节则乏。。。。。。。。”要实施全面节约战略，，，，，，推进各领域节约行动。。。。。。。。在生产领域，，，，，，要推进资源全面节约、集约、循环利用，，，，，，降低单位产品能耗物耗，，，，，，加快制造业技术改造，，，，，，提高投入产出效率。。。。。。。。在消费领域，，，，，，要增强全民节约意识，，，，，，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，，，，，，反对奢侈浪费和过度消费，，，，，，深入开展“光盘”等粮食节约行动，，，，，，广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。。。。。。。。

要增强国内资源生产保障能力。。。。。。。。要加大勘查力度，，，，，，实施新一轮找矿突破战略行动，，，，，，提高海洋资源、矿产资源开发�；；；；；；に�。。。。。。。。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，，，，，，发挥国有企业支撑托底作用，，，，，，加快油气等资源先进开采技术开发应用。。。。。。。。要加强国家战略物资储备制度建设，，，，，，在关键时刻发挥保底线的调节作用。。。。。。。。要推行垃圾分类和资源化，，，，，，扩大国内固体废弃物的使用，，，，，，加快构建废弃物循环利用体系。。。。。。。。

要优化海外资源保障能力。。。。。。。。要以互利共赢的方式充分利用国际国内两个市场、两种资源，，，，，，在有效防范对外投资风险的前提下加强同有关国家的能源资源合作，，，，，，扩大海外优质资源权益。。。。。。。。

这里，，，，，，我要特别强调农产品供给安全问题。。。。。。。。从最新的国土调查结果看，，，，，，耕地面积还在减少，，，，，，一些地方的基本农田不种粮食种果树，，，，，，或者其他高附加值作物。。。。。。。。我反复讲，，，，，，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，，，，，，luck18新利饭碗应该主要装中国粮。。。。。。。。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，，，，，，持续推进高标准农田建设，，，，，，深入实施种业振兴行动，，，，，，提高农机装备水平，，，，，，保障种粮农民合理收益，，，，，，确保�？？？？？？诹妇园踩⒐任锘咀愿�，，，，提高油料、大豆产能和自给率。。。。。。。。

第四个问题：正确认识和把握防范化解重大风险。。。。。。。。上世纪90年代以来，，，，，，我国有效应对了亚洲金融�；；；；；；⒐式鹑谖；；；；；；⑿鹿诜窝滓咔榈戎卮罂佳�。。。。。。。。现在，，，，，，我国经济金融领域风险隐患很多，，，，，，但总体可控。。。。。。。。要坚持底线思维。。。。。。。。古人说：“祸几始作，，，，，，当杜其萌；；；；；；疾证方形，，，，，，当绝其根。。。。。。。。”我们要发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，，，，，，见微知著，，，，，，抓早抓�。。。。。。。。�，，，，着力避免发生重大风险或�；；；；；；�。。。。。。。。

前一阶段，，，，，，我们有效处置了影子银行风险、互联网金融风险。。。。。。。。同时，，，，，，也要看到，，，，，，新的风险仍在发生，，，，，，“黑天鹅”、“灰犀牛”事件不断。。。。。。。。分析这些现象，，，，，，有几个重要原因。。。。。。。。一是长期累积的结果。。。。。。。。“三期叠加”影响还没有结束，，，，，，前期风险仍要消化。。。。。。。。二是监管能力和制度缺陷。。。。。。。。对金融机构公司治理问题严重失察，，，，，，金融监管能力和水平不适应。。。。。。。。对地方债务管理松弛，，，，，，有的地方变相违规举债，，，，，，债务负担持续增加。。。。。。。。三是借债人野蛮行为。。。。。。。。一些大企业盲目冲动，，，，，，非理性多元化扩张，，，，，，过度依赖金融杠杆，，，，，，产业资本过度进入金融行业。。。。。。。。一些股东和实际控制人违法违规经营管理金融企业，，，，，，存在内部人控制、大股东操纵，，，，，，财务造假，，，，，，大肆挪用资金。。。。。。。。四是官商勾结和腐败行为。。。。。。。。一些金融机构负责人和政府官员失职渎职、贪污腐败、中饱私囊，，，，，，慷国家之慨，，，，，，造成重大损失。。。。。。。。五是经济周期变化。。。。。。。。经济增速下行使原本隐藏的各类风险水落石出，，，，，，局部风险引发系统风险的概率加大，，，，，，以企业资不抵债为特征的风险突出。。。。。。。。

下一步，，，，，，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，，，，，，抓好风险处置工作。。。。。。。。要依法合规，，，，，，加强金融法治建设，，，，，，探索建立定期修法制度。。。。。。。。要压实责任，，，，，，“谁家孩子谁抱”，，，，，，压实地方党政同责，，，，，，负责属地维稳和化解风险；；；；；；压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任，，，，，，按照各自职责推动风险化解；；；；；；压实企业自救主体责任，，，，，，制定可行的风险化解方案。。。。。。。。要强化能力建设，，，，，，提升监管科技水平，，，，，，补齐监管短板，，，，，，加强金融监管干部队伍建设。。。。。。。。要有充足资源，，，，，，抓紧设立金融稳定保障基金，，，，，，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用，，，，，，研究制定促进金融机构兼并收购和化解不良资产的支持政策。。。。。。。。地方要主动盘活存量资产，，，，，，化解风险。。。。。。。。企业股东要首先承担风险损失，，，，，，直至股本清零。。。。。。。。要各方广泛配合，，，，，，金融业建立一体化风险处置机制，，，，，，充分授权，，，，，，统筹协调，，，，，，提高跨市场跨行业统筹应对能力。。。。。。。。

对一些房地产企业的风险要格外重视。。。。。。。。各地要切实担起责任、强化监管，，，，，，守住不发生系统性风险的底线，，，，，，保持房地产市场平稳健康发展。。。。。。。。

第五个问题：正确认识和把握碳达峰碳中和。。。。。。。。推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，，，，，，是我们对国际社会的庄严承诺，，，，，，也是推动高质量发展的内在要求。。。。。。。。近来在实际工作中出现一些问题，，，，，，有的搞“碳冲锋”，，，，，，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，，，，，，甚至出现“拉闸限电”现象，，，，，，这些都不符合党中央要求。。。。。。。。绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，，，，，，能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就，，，，，，更不能脱离实际。。。。。。。。如果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基础上，，，，，，就会对经济发展和社会稳定造成冲击。。。。。。。。减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，，，，，，要先立后破、通盘谋划。。。。。。。。

我在中央财经委员会第九次会议上对“双碳”工作作了全面部署，，，，，，强调要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。。。。。。。。党中央已经出台做好碳达峰碳中和工作的意见，，，，，，批准了碳达峰行动方案。。。。。。。。实现碳达峰碳中和目标要坚定不移，，，，，，但不可能毕其功于一役，，，，，，要坚持稳中求进，，，，，，逐步实现。。。。。。。。要立足国情，，，，，，以煤为主是luck18新利基本国情，，，，，，实现碳达峰必须立足这个实际。。。。。。。。在抓好煤炭清洁高效利用的同时，，，，，，加快煤电机组灵活性改造，，，，，，发展可再生能源，，，，，，推动煤炭和新能源优化组合，，，，，，增加新能源消纳能力。。。。。。。。要狠抓绿色低碳技术攻关，，，，，，加快先进技术推广应用。。。。。。。。要科学考核，，，，，，完善能耗“双控”制度，，，，，，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，，，，，，加快形成减污降碳的激励约束机制。。。。。。。。各地区各有关部门要统筹做好“双控”、“双碳”工作，，，，，，防止简单层层分解。。。。。。。。要确保能源供应，，，，，，实现多目标平衡，，，，，，多渠道增加能源供应，，，，，，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，，，，，，决不允许再次发生大面积“拉闸限电”这类重大事件。。。。。。。。要深入推动能源革命，，，，，，促进能源消费、供给、技术、体制改革，，，，，，加强国际合作，，，，，，加快建设能源强国。。。。。。。。

※这是习近平总书记2021年12月8日在中央经济工作会议上讲话的一部分。。。。。。。。

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